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南湖新區財政局2019年三季度工作總結

來源:區財政局       發布時間:2019-12-11 10:54       瀏覽次數: 1

 

南湖新區財政局2019年三季度工作總結

 

2019年三季度,南湖新區財政局在區工委、管委會的正確領導和上級財政部門的監督下,充分發揮財政職能,優化支出結構,努力推進基本公共服務均等化,切實保障教育文化、衛生、科技、社會保障、醫療衛生等重點支出;深化財稅制度改革,堅持依法理財,加強財政科學化、精細化管理,提高行政效能,力促南湖新區經濟及社會各項事業全面、協調、可持續發展。

一、財政收支完成情況

(一)收入完成情況

截止9月27日,全區一般公共預算收入完成44150萬元,占年初預算59%,同比上年減收11638萬元,下降21%。其中,地方一般公共預算收入完成15499萬元,占年初預算53%,同比上年減收7443萬元,下降32%。

公共財政預算收入中稅收收入完成43795萬元,占年初預算的63%,同比上年減收7331萬元,下降14%;非稅收入完成355萬元,占年度預算的7%,同比上年減收4307萬元,下降92%。

(二)支出完成情況

截止9月27日,全區一般公共預算支出完成28817萬元,占年初預算80%,同比上年實際完成數下降20%。其中:民生支出完成23028萬元,占一般公共預算支出比重80%。

二、財政工作完成情況

(一)落實重點支出保障政策。按照“保運轉、保民生、促發展”的原則,進一步優化支出結構:一是足額保障基本支出。按政策和標準安排行政經費,在保工資和保運轉的同時全力支持事業發展;二是全面落實民生政策。對涉及教育、醫療衛生、社會保障等重點民生支出,足額安排支出預算,保證全面落實到位;三是大力促進新南湖發展。繼續整合安排支持區重大建設項目支出,扎實推進重點項目建設。

(二)抓好部門預算編制。依據《預算法》相關規定,按照“自上而下、自下而上、兩上兩下”的編制程序。結合我區實際,科學編制了我區2019年部門預算,使預算更加明晰確保了預算的公平、公正原則。主要特點:一是抓好部門預算編制,嚴格預算執行,切實提高財政管理水平。二是繼續完善部門預算編制方案,規范項目支出申報審核程序,對項目的申報、審核、排序等,按照資金用途進行科學分類,項目支出預算必需有相關文件依據和資金測算依據,逐步形成一套完整的部門預算資料。三是進一步明確科學合理的公用經費定額標準,預算內外統籌安排,同時嚴格按照部門預算的要求,盡量細化預算支出項目,明確支出類型和支付方式,努力體現公共財政的職能,壓縮非生產性支出,努力保證建設、教育、民生等必不可少的最基本性的政策性支出,以及全局性的必需支出,確保財政資金有效的使用。

(三)編制科學合理的總預算!耙允斩ㄖА焙侠頊y算全區財力,堅持收支平衡原則,不留缺口,堅持法定支出增長高于經常性收入增長,保證民生支出重點支出,做好上下級財政結算工作,完成了2019年財政總預算的編審、上報工作。

(四)財政總決算圓滿完成。根據上級部門相關要求,完成了區財政總決算的編報、審核、匯總上報等工作。2018年總決算報表工作面臨新的情況,編報方法和要求 有了大的變動,工作量十分浩大。通過精心組織,做到了審核編制報表工作與日常預算業務工作兩不誤,按時按質地完成了報表編制。

(五)強化服務水平,確保政府采購任務高效完成。采購辦圍繞全區經濟建設大局,切實強化服務意識,全力做好區行政事業單位的采購服務,積極認真完成各項采購任務。2019年第三季度政府采購任務完成如下:全區實際采購3974.8萬元,節約資金237.64萬元,資金節約率為5.64%。其中:貨物類采購金額為744.67萬元,節約資金29.82萬元,資金節約率為3.98%;工程類采購金額為2874.86萬元,節約資金189.78萬元,資金節約率為6.09%;服務類采購金額為355.27萬元,節約資18.04萬元,資金節約率為4.83%。節約了財政資金,提高了資金使用效益,保護供應商、采購當事人合法利益,維護社會主義市場公平,促進經濟良性發展。

(六)加強國有資產管理,不斷規范國有資產工作。

1、行政事業單位資產管理方面。一是加強行政事業單位國有資產日常監管。嚴格按照上級文件精神對全區的資產采購進行了嚴格的監管。截止9月份,全區增加國有資產204.57萬元,其中,辦公設備41.53萬元,辦公家具20.97萬元,其他固定資產142.07萬元。二是填報2018年度公共基礎設施報表。根據《岳陽市財政局關于做好2018年度公共基礎設施等行政事業性國有資產報告工作的通知》(岳財發〔2019〕7號)的要求,對我區政府儲備物資情況,公共基礎設施情況、文物文化資產情況、保障性住房情況、受托代理資產情況、其他行政事業性國有資產情況等進行了摸查和全面的填報。

2、加強國企管理,認真履行出資人職責。一是加強了對企業生產經營的監管力度,繼續按月做好全區國有企業財務快報工作。二是督促企業完成2018年企業財務會計決算報表填報。根據《湖南省財政廳關于做好2018年度國有企業財務會計決算報告工作的通知》(湘財企〔2019〕2號)的要求,督促區屬國有企業快速、高質的完成2018年度企業財務會計決算報表的填報工作,及時上報了2018年度區屬國有企業的財務經營狀況。三是完成南湖城投產權變更登記。區國資中心積極與市國資委對接,幫助南湖城市建設投資有限公司完成產權登記變更。四是積極配合區融資平臺公司轉型升級工作。在收到我區南湖城投公司《關于申請將部分國有資產劃轉至我公司的報告》(岳南投〔2019〕45號)后,馬上向向市國資委、市財政局等部門一一進行現場咨詢,并出具了相關情況匯報,報管委會領導批示。

3、持續推進專項工作。一是南湖水域統一管理工作。為了實現南湖水域統一管理,我區對區轄的南湖生態漁業發展有限公司、岳陽市中富公司以及岳陽市水產推廣示范場進行全面的審計。目前水產推廣示范場和南湖生態漁業發展有限公司的審計已經完成,中富生態漁業有限公司財務審計也已經完成。相關審計結果已呈報管委會領導。二是做好拖欠民營企業中小企業貸款信息臺賬。根據省減負辦《關于做好拖欠民營企業中小企業賬款信息網上填報有關工作的函》(湘減負辦〔2019〕12號)以及《岳陽市重點產業和重點民營企業幫扶工作領導小組辦公室關于轉發省減負辦<關于做好拖欠民營企業中小企業賬款信息網上填報有關工作的函>(湘減負辦〔2019〕12號)》的要求,對區直各單位、各辦事(管理)處、區屬國有企業下發了文件及要求。并督促各單位做到每月一報,做好臺賬,積極備查。三是對岳陽市湖州綜合開發中心進行專項審計。接區管委會要求,配合相關部門對岳陽市湖州綜合開發中心進行了專項審計,審計結果已呈報管委會。四是巴陵石化公司“三供一業”交接。經過多次與南湖巴陵石化公司對接,南湖國資中心與巴陵公司人員初步清點了待移交資產。經過現場對接,待移交辦公樓、大廳人員已經清空,資產全部清理完成。巴陵公司方已經將辦公樓一樓及辦事大廳鑰匙交至區國資中心。求索街道辦事處請求將巴陵公司南湖社區移交的辦公樓及辦事大廳移交至求索街道辦事處進行管理。經管委會批示,同意將巴陵公司南湖社區移交資產交至求索辦事處使用,相關資產產權仍屬于區管委會。目前,已將相關資產使用權移交給求索街道辦事處。

(七)緊抓財政投資評審工作。利用財政投資評審機制,對財政性建設項目的工程預算、結算、拆遷評審結算進行評價審查,有效控制財政投資項目建設資金,提高財政建設資金的使用效益。截止2019年9月,預算評審完成164個項目,送審金額31447.78萬元,評審金額27790.76萬元,審減金額3657.02萬元,審減率11.63%。結算完成53個項目,送審金額12421.35萬元,評審金額11217.13萬元,審減金額1204.22萬元,審減率9.7%。征收補償評審完成27個項目,送審金額8480.66萬元,評審金額6708.1萬元,審減金額1772.56萬元,審減率21%。

(八)繼續深化國庫集中支付制度改革。一是嚴格落實財務管理制度,提升會計核算監督質量。嚴格執行財經紀律,控制好開支。截至2019年9月29日,1-9月份公務接待開支為52.39萬元(其中招商引資專項支出42.97萬元)。公務用車運行維護費開支為20.84萬元。較去年同期分別下降17.41%和41.39%。二是完成新舊會計制度銜接。按新會計制度的要求,分單位設立單一賬套管理,并做好期初固定資產卡片錄入,往來單位數據錄入。將新舊制度的會計科目進行了銜接。確保政府會計制度改革的順利推進。三是配合市人大巡察組、市紀委的工作。7月下旬,市人大對區農委2018年水環境專項的財務收支情況開展專項審計,針對審計發現的問題,我中心積極配合整改。9月中旬,市紀委對2018年12月至2019年4月非獨立核算單位的財務情況進行了專項檢查,我中心積極配合檢查組提供資料,積極對接。四是為了提高財政財務監督管理水平,我中心對22家非獨立核算單位的財務收支情況進行了自查,對發現的問題及時整改。使財務管理工作更上一個臺階,起到真正的控制、管理作用。

(九)爭取資金,解決難題。

1、加強政府債務日常管理,防范債務風險。按上級要求建立了債務監測平臺,跟蹤報送全區隱性債務還本付息情況,目前,此平臺共有19家獨立核算單位,債務監測平臺19年1-5月的月報任務已完成。嚴格按照上級“停、緩、調、撤”的總體思路,對全區所有建設項目進行有效監控,切實做到停建一批、緩建一批、調減一批、撤銷一批。

2、切實保證還本付息,穩步化解存量債務。系統內債務還本付息情況:2019年1月-8月共還本1000萬元,共支付利息2003.81萬元;2019年9月-12月還需支付利息240.57元。

隱性債務還本付息情況:2019年1月-8月共還本18936萬元,共支付利息18416.53萬元;2019年9-12月需歸還本金2億元,需支付利息1.27億元。

三、整合平臺公司,加快轉型升級

為落實省委、省政府關于融資平臺公司清理整合的相關部署,以及“2018年12月底前壓減三分之二,2019年8月底前全面達標”的具體要求,在工委、管委會高度重視下,組織對區融資平臺改制,2019年2月完成了清理改制壓減任務,只保留了岳陽南湖城市建設投資有限公司一家公司。2019年5月南湖城投分別向建信信托、農發行、興業銀行、華融湘江銀行出示隱性債務轉移的函。

四、引導金融資源,促進小微企業發展

為落實市財政關于有效引導金融資源向小微企業集聚,促進小微企業加快發展的相關要求,扶持我區小微企業發展,將小微企業做大做強,增加我區財政實力。我區于6月份向市財政局報告,設立小微企業風險補償基金,8月28日已將50萬元風險補償基金劃入岳陽市本級專戶進行統一管理。

五、申報2020年政府債券,助力我區重點項目推進

為了順利申請2020年政府新增債券額度,助力我區重點項目推進,區財政局牽頭,組織相關部門清理各項目申報資料,經過反復核對,于8月26日向省財政廳申報了11個一般債券,4個專項債券,共計24.4億元。其中,一般債券包含:龍山北麓(熊貓苑)基礎配套設施申請5億元、八仙臺周邊配套基礎設施申請1.5億元、城鄉農林水環境整治申請1億元等;專項債券包含:龍山綠色發展項目申請2億元、錄在市國土的三個土地儲備項目(公安四所土地收儲項目申請3億元、龍山清風片區1.8億元、太平咀片區6.8億元)。后期,區財政將跟進各部門項目進展情況,不斷完善申報資料。

六、近期任務--調控城投公司平滑緩釋到期債務風險

根據區城投公司提供的《關于平滑緩釋到期債務風險的報告》,針對區城投公司向農商行貸款的1.7億元,按照相關政策規定,進行了核對后,報送省債務辦。跟蹤監督隱性債務置換全過程,平滑緩釋到期債務風險的同時,用于償還對應隱性債務,不新增隱性債務,不違規舉債。通過“替接他盤”置換債務,1.7億隱性債務時間延期一年,利率減少1.06%。后期,將按程序及時更新數據,在財政部地方政府債務統計監測平臺系統中,選擇以借新還舊方式更新到期債務償還信息。

三、建立全能型財政干部隊伍情況

(一)深入學習貫徹黨的十九大精神,加強黨員干部新思想政治建設

1、組織支部全體黨員學習好黨的十九大精神。結合岳南辦(2019)9號<<關于組織開展使用”學習強國”學習平臺的通知>>精神,組織全體黨員學習好。財政局支部現有正式黨員14人,預備黨員2名,至9月底已有黨員干部22人注冊”學習強國”平臺學習,積分在區機關工委靠前。在下辦年將以多種形式如:黨支部書記上黨課、觀看警示教育片、演講比賽等活動,營造濃厚的學習氛圍。9月底根據區工委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作辦公室安排部署我局黨支部組織了主題教育主題會。要挖掘、培育、宣傳先進典型,發揮典型引領示范作用。

2、扎實做好工作。按照年初制定的黨建、紀檢工作計劃,按時間推進工作開展,完成”三會一課”工作。在全局黨員干部中開展了以”新中國成立70周年”為主題的習近平新時代中國特色社會主義思想”三個一”系列活動。

3、深入推進黨風廉政建設。督促落實中央和市、區工委關于改進工作作風,密切聯系群眾的有關規定。落實領導干部”一崗雙責”,執行黨風廉政建設責任制。強化崗位廉政教育、示范教育特別是反面警示教育,不斷提高黨風廉政教育的針對性,進一步筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想防線。繼續深入推進財政預算、政府采購公開制度,發揮民主監督、社會監督作用。

(二)按照常規抓規范、重點工作抓創新,扎實推進黨的組織建設

1、加強機關黨支部自身建設。按照區機關工委<<關于開展區直機關各支部換屆選舉工作的通知>>的要求,做好支部換屆選舉、支部委員分工工作。加強和規范”三會一課”制度和黨員調入調出、黨費收繳等組織管理制度建設,對所屬黨員實有情況進行全面核對,實施動態管理。進一步明確局支部黨建工作責任制,不斷完善和規范機關黨建工作。按照岳南組發[2019]5號<<中共岳陽市南湖新區工委組織部關于召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員有關事項的通知>>文件要求組織召開好了2018年局支部組織生活會。

2、提升黨員干部隊伍責任。通過黨課教育、讀書活動、新老黨員談入黨感受、主題黨日、基層黨建聯點社區活動等多種形式,不斷創新黨員干部隊伍教育、管理、監督和服務的新途徑。嚴格黨內組織生活,做好民主評議黨員。嚴把黨員”素質關”、”程序關”和”監督關”,注重從基層崗位、生產一線發展黨員。2019年5月,通過局黨支部支委會、黨員大會討論推薦,報區機關工委審核楊鑫等2名同志為新黨員發展對象,2019年6月對1名預備黨員姚懿清同志按期轉正。

(三)努力營造干事創業氛圍,切實抓好機關黨風廉政建設工作

1、推進機關作風建設。認真貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和市委、區工委有關規定,大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風,反對鋪張浪費和奢侈享樂行為,切實轉變機關工作作風。

2、依據<<關于落實省委第七巡視組巡視岳陽反饋意見涉南湖新區部分整改方案>>區財政局就巡視反饋意見中”落實全面從嚴治黨要求不到位,違反中央八項規定精神問題依然存在,有的干部利用職權謀利現象”依然存在的現象,根據財政局工作職責要求,制定了整改措施方案。根據區紀工委要求,在全局黨員干部中開展了掃黑除惡充當黑惡勢力”保護傘”查處工作,在全局黨員干部及全體工作人員中 開展了參與打牌賭博問題專項督查檢查工作。

四、財政工作存在的問題

一是經濟基礎薄弱,收入增長乏力。我區經濟總量偏小,財政收入規模偏小,可用財力偏低,經濟發展中的結構性矛盾比較突出,財政收入保持連續增幅難度大。

二是財政增支多,收支矛盾突出。財政基礎薄弱問題在短期內無法解決,在保工資、保運轉的基礎上,隨著公共財政覆蓋面的擴大,各項民生政策陸續出臺,民生支出增支較多?萍、教育、農業、社會保障和就業、醫療衛生等方面剛性投入增加,財政要保證的重點支出項目越來越多,公共服務支出需求也大幅增長,財政支出壓力有增無減。

三是財政監管力度欠缺,主要對街道及獨立核算單位。由于我區財政所不像其他縣市區一樣納入到財政局管理,區屬街道辦事處(管理處)、居委會社區和部分區直單位都是獨立做賬,獨立核算,我局財政監管工作難以覆蓋其財政資金運行的全過程,導致在財政監管執法上尺度偏松。

五、后段工作思路

下半年,我們將正視困難,堅定信心,突出工作重點,采取超常規舉措,確保完成全年財政工作任務。

(一)全力做好財政增收工作。一是摸清“財源”,開展好財源普查工作。利用結構性財源普查方法,摸清財源底數、找準重點,明確組織收入的努力方向,有針對性地抓實增收舉措,爭取組織收入工作的主動性。二是爭取“外源”,積極爭取上級財政支持,齊心協力爭取資金項目,緩解我區財力不足問題。三是積極招商引資,引進總部經濟。進一步提高招商引資水平,轉變招商方式,完善招商引資考評機制,有針對性地進行扶持和幫助優良稅源企業發展,不斷壯大骨干稅源,真心實意為壯大區域經濟培植新的稅源,確保財政收入可持續發展。

(二)狠抓增收節支,確保民生事業發展。一是認真落實厲行節約的各項規定,從嚴控制支出,從緊編制預算,進一步調減一般性支出與“三公”經費支出。二是傾斜民生投入,集中財力確保社會保障、公共衛生、教育、科技、文化、住房保障、就業保障、醫療保障和環保等工作。

(三)強化監管職能,實現財政資金使用效益新突破。一是積極開展調研,完善各項制度,規范財務管理,重點加強專項資金的監督檢查。二是做好相關單位財政票據檢查、核銷工作;對違反財政票據管理規定的行為進行嚴肅處理。三是嚴格執行我區行政事業單位資產處置的有關規定,全面規范資產配置、資產使用、資產處置等各環節的管理,構建國有資產管理全過程的有效監管體系。

(四)加強預決算信息公開,打造陽光財政。預決算信息公開作為政府預算信息公開的重要組成部分,積極穩妥推進全區及部門預決算信息公開及“三公”經費公開工作能保障人民群眾對財政預決算的知情權、參與權和監督權,從而打造陽光財政。

(五)進一步創新工作思路,規范國有資產管理制度。我們要學習借鑒先進縣區的經驗,深入調研,結合我區實際情況,積極探索有效的國資管理制度和監管模式,加快發展國有經濟,使國有資產保值增值。開展全區行政事業單位資產清查工作,摸清家底,建立“行政事業單位資產管理信息系統”平臺,加強國有資產的信息化管理,有效地加大了國有資產管理的動態監管。結合我區融資平臺升級轉型工作,為了提高資產經營效益,對我區經營性資產進行全面的清查。

 

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